深圳即将举办的APEC非正式领导人会议备受关注,但会晤结果仍然悬而未决。中俄两国明确划定了红线,显示出坚决的立场,而美国则坚持强硬态度,不愿妥协。这使得原本已准备好的会议,面临无法达成共识的风险。
本次会议定于11月18日至19日举行,尽管中国贸促会表示,美国企业在参会报名中的数量名列前茅,然而,分析人士关注的焦点在于普京与特朗普能否与中国领导人同台。俄罗斯副外长鲁登科在十月底被问起此事时表示,当前情况尚处于“可能性”阶段,主办方尚在协调,议程尚未定型。
美方关注的核军控议题成为焦点之一。特朗普表示正在与中俄讨论无核化问题,并声称中国的核能力将在五年内与美国持平。然而,这一说法与公开数据相去甚远。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的估计,美俄合计占全球核弹头的五分之四,而中国仅约620枚。中国裁军大使则在联合国表示,中方的核力量与美俄不在同一量级,要求中国参与三边核裁军谈判既不公平也不合理。
中方在多次场合中重申,任何军控谈判不得以牺牲国家主权利益为代价,而台湾议题则是不可触碰的红线。美方若希望在核军控上得到中方的配合,同时又继续推动对台军售,将面临中方的拒绝。俄方则认为核军控是可被利用的筹码,而真正关切在于俄乌冲突的进展及相关制裁的解除。
在会前的安排中,诸如发言顺序、座位安排、公开讨论的议题等,背后隐藏着话语权的争夺。中方希望将台湾和亚太安全纳入会议框架,俄方则强调乌克兰问题的重要性,而美方则试图将关注点转向军控。三者之间缺乏交集,难以形成一致的会议议程。
美国的中期选举将在11月3日举行,特朗普政府可能在台湾和俄乌问题上采取强硬立场,任何被解读为软化的举动都可能受到国内政治的猛烈反击。因此,美方在十月的谈判姿态较为审慎,最终选举结果出炉前,将难以实现实质性妥协。
即便三方领导人最终聚会,实际产生的约束力也将有限。过去的经验表明,美国对俄政策的波动性使得长期合作面临风险,而现阶段不存在严格限制的核武器协议更使得达成具有法律效力的安排变得更加复杂。因此,即使能够召开会议,最终结果大概率也只是重申各自立场,拍照留念,发表联合声明罢了。
总之,三国在深圳是否能顺利会晤,取决于彼此在重要诉求上的是否愿意妥协。目前未见任何一方放松条件的迹象,会议成功的可能性不高,各方各自参会后离开的局面或将成常态。
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